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十九大后生态环境的变化:8个要点你应该知道

发布时间:2017-10-24浏览量:296次

 十九大报告对生态文明着墨颇多,提出加快生态文明体制改革,建设美丽中国。

要点1:更好的空气 2035年PM2.5都应该达到35微克/立方米
 
35微克/立方米正是我国环境空气质量的标准,这意味着,到2035年,全国空气质量基本上都要达标。十九大报告中提出要持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战,过去是叫“打好”,现在是叫“打赢”,意味着比过去有更高的要求。
 
大气污染防治方面确实还存在不少问题,包括空气质量离老百姓的期待和要求有较大差距,重点地区、重点时段的污染程度更加严重,以重化工业为主的产业结构,以煤为主的能源结构,以公路运输为主的运输结构尽管有进步但总体不理想,环保的工作压力没有效传导到位。
 
 目前,环保部已经发布了秋冬强化治理大气污染的方案,并且在每个地级市派驻一个专家组,区域环保机构也在成立中。
 
要点2:环保督察力度不改   正研究制定督察相关法规,未来国家和省两级联动
 
十九大报告指出,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护的状况明显改变。四批中央环保督察过程中,一共受理了群众的举报13.5万件,向地方交办了10.4万件,10.2万件已得到办结,其中8万件涉及到垃圾、油烟、恶臭、噪声、散乱污企业污染,以及黑臭水体问题,得到了较好解决。
 
要点3:山水林田湖草一体的大环保   设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构
 
十九大报告提出,加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。
 
要点4:环境与经济为正相关  坚决反对“一刀切”
 
在中央环保督察的过程中政府紧密跟踪了这些地区的经济数据,发现开展中央环保督察的省份,经济各项指标没有受到任何影响,某种意义上来讲比过去还要好。
针对有媒体报道称环保搞“一刀切”的问题,李干杰说,不分青红皂白、不分好坏的“一刀切”是坚决反对的,即使个别地方发生过,都第一时间得到了纠正。即使对于那些违法违规的企业,也是根据情况,能够整改的给予时间进行整改,并非一棍子打死。只有那些确确实实没有生存价值,又严重污染环境,整治又没有任何希望的,才最后关停关闭。
 
要点5:不要让土壤污染   对米袋子、菜篮子、水缸子产生重大影响
 
今后,在农用地分类管理方面,由农业部牵头在天津、湖南、湖北、辽宁这等地开展农产品禁止生产区的划分试点,同时农业部会同财政部、国土资源部等部门联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,在湖南的长株潭等地区推动轮作休耕试点工作。
 
在建设用地准入管理方面,住建部、国土资源部、环保部已经联合部署利用全国污染地块土壤环境管理信息系统,实现多部门信息共享。北京、天津、上海、重庆等地已经率先建立了污染地块名录,一些地方还陆续发布了土壤环境重点监管企业名单,加强执法,严控新增污染。
 
土十条提及的试点示范也在积极推进之中,力争像大气和水一样,在土壤污染防治方面尽快见到一些成效。“至少不要让土壤污染对我们的米袋子、菜篮子、水缸子产生重大影响,不要对老百姓的身体健康产生不良影响,并且通过努力加快修复治理,使得这块领域尽快得到明显改善”。李干杰说。
 
要点6:治理农业污染  防止城市污染向农村转移
 
农业污染治理某种意义上形成了生态环境保护和生态文明建设中的一块短板中的短板。十九大报告中,明确提出要加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动,这等于给我们打响了发令枪、吹响了冲锋号,环保部将会同相关部门推进这项工作。
 
在农村生态环境改善方面,农村环境综合整治实施以来,中央财政就投入了375亿元,一共整治了11万个村庄,大约有2亿农村人口从中受益,推动了整个农村的污染防治工作、生态环境保护工作。

要点7:修护长江   县级以上1320处集中饮用水水源地全面整治
十九大报告提出来,要以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。
 
自2016年5月开始,环保部在长江经济带范围内组织开展饮用水水源地环境保护执法专项行动,共排查319个地级以上集中式饮用水水源地,累计排查上报环境违法问题490个。
 
李干杰介绍了行动,在气候条件、水文气象条件没有发生很大的变化的背景下,2017年1-9月份,长江经济带流域I-III类的水质比例同比提高了4.3个百分点,劣V类比例下降了0.8个百分点。
 
但他同时表示,长江经济带的基础设施欠账比较多,沿线重化工布局比较密集,农村面源污染比较突出,一些浅滩湿地这些年遭到一些损害和破坏,对生态系统服务功能的维持产生了一些不利的影响。
 
在推进《长江经济带生态环境保护规划》的同时,还准备用两年时间,对整个长江经济带所有县级以上1320处集中饮用水水源地全面进行整治。
 
要点8:发展绿色金融  行业潜力仍然巨大
 
十九大报告提出,构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融。2016年由人民银行会同有关部门已经下发的关于构建绿色金融体系的意见已做出部门分工,各项措施正在落实中。杨伟民表示,中国在利用市场机制促进绿色发展方面还有很大潜力,其中之一就是绿色金融。
 
杨伟民介绍,目前绿色金融发展已经取得了初步的成效,2017年1-9月,我国共发行贴标绿色债券1340亿元,占全球发行量的24%,这在国际上还是处于领先地位。
 
截止2017年2月,21家主要金融机构绿色信贷余额7.51万亿元,比重和增长速度在快速提高,目前占全部信贷比重是8.8%左右,涌现出绿色指数产品等创新型产品,为投资者提供了更多的市场选择。
 
一些改革也在推进过程当中,财政部门正在研究制定国家绿色发展基金方案,有关部门主要是证监会正在研究上市公司环境信息的披露怎么样进一步提升;人民银行会在一些地区组织开展绿色金融改革创新实验区等一些重大措施;中国已经与其他一些国家开展合作,如中英、中法财金对话,以及绿色金融合作等等。
 
不过,相对于庞大的绿色市场发展要求来看,绿色金融发展仍然不足,杨伟民预计未来的潜力巨大。
 
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