“土十条”土壤修复亿元市场待挖掘
发布时间：2015-06-01浏览量：1991次
我国土壤遭遇的污染日趋严重，防治土壤污染已迫在眉睫。近日，被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》已由环保部提交至国务院审核，预计今年年内或明年初将会出台。
随着政策的倾斜，我国土壤修复潜在市场将达上万亿元，甚至几十万亿元。预计未来率先启动的是具有较高商业价值的“城市污染场地修 复”和维系政府民生工程的部分“耕地修复”。而一直致力于耕地保护和土壤修复工作的化肥龙头司尔特公司，已全面开启土壤调理模式。
“土十条”有望在下半年出台
被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》出台渐行渐近。环保部科技标准司副司长刘志全透露，“土十条”已由环保部提交至国务院审核。而在2015年3月，环保部副部长李干杰也曾透露，“土十条”经过了几十稿的修改完善，征求了有关部门和地方政府意见，在环保部已经走完相关审批程 序，下一步修改完善后将提交国务院审议。
中国环境科学研究院教授谷庆宝认为，国家应该尽快推进土壤污染治理立法，从而弥补法律缺失，推动地方和企业主体加快土壤污染修复进程，同时设计商业模式，弥补土壤修复投资大、收益慢、回报低的问题，设定合理的激励机制和盈利模式，鼓励更多市场主体和资本的参与。
此次“土十条”划定重金属严重污染的区域、投入治理资金的数量、治理的具体措施等多项内容。而且对于土壤污染进行分类，总的来说，分为农业用地和建设用地，分类进行监管治理和保护，对于土壤污染治理责任和任务也将逐级分配到地方政府和企业，争取到2020年土壤恶化情况得到遏制。
土壤修复万亿元市场待挖掘
实际上，我国需要修复的土地规模巨大，土壤修复市场前景可期。《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。来自国土资源部土地整治中心提供的数据显示，我国土壤污染修复产业产值， 尚不及环保产业总产值的1%。而在发达国家，这一比重达30%以上。
日趋严重的土壤污染形势，使政策不断向土壤修复领域倾斜。近期上报国务院的“土十条”，将围绕“建设用地”和“农业用地”两方面对土壤污染进行 分类治理，且通过第三方治理，把土壤污染责任和任务落实到政府及企业。政府相关负责人透露，下一步国家将细化财政、税收、贷款优惠等措施，鼓励社会资本投资土壤污染治理。
其实早在今年年初，针对工业和农药两种污染源的相关土壤污染治理政策就在陆续出台。如《建设用地土壤污染风险筛选指导值》与《农用地土壤环境质量标准》就已完成征求意见稿，并向社会公开征求意见。业内人士表示，土壤环境质量新标准的制定，为即将出台的“土壤污染防治行动计划”提供了技术保障。
随着政策释放，各地方对土壤修复的投入也进一步加大。“十二五”期间，仅湖南、湖北、广东、陕西等6省土壤修复计划投资额就在780亿元以上。巨大的投入背后是广阔的市场空间。
“土十条”出台渐行渐近，对于其可能带动的投资机会，业内也期望很高。环境保护部生态司司长庄国泰曾表示，与大气、水污染治理相比，我国土壤污 染治理刚刚起步，总体差距较大。可一旦市场打开，其规模将远远大于大气和水污染的治理。据环保部通过运用国际通行模型，对“水十条”影响做的预测评估，土壤修复市场带动的投资规模超过5.7万亿元。
据报道，2013年全国土壤修复领域企业由200多家增至500多家，产值达140亿元。预计2015年我国土壤修复市场规模将达400亿元。未来4到5年，将是土壤修复产业快速发展的黄金期。
