在大气、水、土壤三大环境战役中，政府工作报告将大篇幅放在了大气污染治理上，要求坚决打好蓝天保卫战，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，从今年的政府工作报告要求来看，今年在环保领域的重点工作将是大气污染治理和垃圾分类。

重点地区PM2.5浓度明显下降

　　去年底到今年1月，京津冀及周边地区出现了频繁的大气污染天气。今年1月份，京津冀及周边地区出现了PM2.5（细颗粒物）月均浓度的大幅反弹，多个地方与去年同期相比，PM2.5浓度甚至上升50%以上。

　　值得注意的是，按照《大气污染防治行动计划》的任务要求，今年将是目标完成考核年，2017年大气污染治理备受关注。

　　在“单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降”的预期目标要求下，《政府工作报告》要求，坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

　　在燃煤治理方面，政府工作报告指出，要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。

　　常纪文认为，北方采暖季的电代煤、气代煤工作已经在不断推进，但是，由于电代煤、气代煤后，取暖成本将增加，虽然政府财政有一定的补贴，但是，补贴需要资金，可持续性的问题需要考虑。

培育壮大节能环保产业

　　在打好蓝天保卫战方面，除了解决燃煤污染问题，工业企业超排等也是大气污染物的重要来源之一。《政府工作报告》强调，全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。

　　同时，政府工作报告要求，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油；要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。

　　此外，在水、土壤污染防治上，政府工作报告提出，今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。