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四川省发布2017年环境污染防治“三大战役”工作要点

发布时间:2017-02-07浏览量:611次

   近日,省大气水土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室印发2017年我省环境污染防治“三大战役”工作要点。

  一、主要目标
  2017年,全省未达标市细颗粒(PM2.5)年均浓度比2015年下降8%以上,环境空气质量达标城市增至7个(新增巴中、雅安市),可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比国务院考核基准年下降10%以上,优良天数率达到81.9%。
  全省流域地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到78.2%,地表水劣Ⅴ类水体比例控制在6.9%以内。加大地级以上城市黑臭水体综合整治,成都市主城区全部消除黑臭水体。地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达到97.6%。
全面开展土壤详查,基本完成农用地布点采样分析任务。实施农用地分类管控和建设用地准入管理,完成5个、启动20个土壤治理与修复试点示范项目。土壤环境质量总体保持稳定。
  二、重点任务
 (一)持续推进大气污染防治。
 (1)实施工程治理减排行动。实施火力发电机组超低排放改造工程,成都、宜宾市等完成30万千瓦以上火电机组超低排放改造;实施燃煤锅炉改造工程,全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉,城市建成区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉,20蒸吨以上燃煤锅炉实施脱硫设施改造。开展砖瓦、陶瓷建材行业企业环境污染综合治理。
 (2)实施结构调整减排行动。加快产业结构调整。完成全省压减粗钢420万吨、水泥300万吨、平板玻璃300万重量箱、煤炭2240万吨,在大气污染重的城市持续压减高污染产能,大力推进环境友好的战略性新兴产业和现代服务业发展。
 (3)实施管理减排行动。实施大气环境分区管控试点。在成都平原地区划出红线防控区,实施最严格环境准入要求和排放标准,严禁新建大气污染项目,红线之外划定黄线和绿线区,依次采取相对宽松的防控措施。实施“路、油、车”综合整治。加强重污染天气应急管理。实施重新修订的《四川省重污染天气应急预案》。
 (二)扎实推进水污染防治。
 (4)实施严重污染水体整治行动。完成岷江、沱江、嘉陵江流域污染防治规划,编制并实施24条重点污染流域达标方案。
 (5)实施水污染防治设施建设行动。加快城市和重点乡镇生活污水处理设施、配套管网和污泥处置建设,推进岷江、沱江流域污水处理厂达标升级改造。
实施重点行业企业清洁化改造和达标行动,完成86家造纸企业的清洁生产改造,12家钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造,27家氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝水解解析技术改造,20家印染行业实施低排水染整工艺改造,化学原材料(抗生素、维生素类等原材料药)行业实施绿色酶法生产技术改造,13家制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。
 (6)实施饮用水环境安全保障行动。全面完成所有地级以上水源地保护区的排查和整治,清理保护区内违法设施和排污口。
 (7)实施良好水体保护行动。加强湖库生态环境保护;加强达标水质流域生态环境建设与水环境管理,保护嘉陵江、青衣江等重点生态功能水体;推动建立水环境和水生态补偿机制,完成紫坪铺水库生态功能和生态补偿机制研究。  
 (三)有效推进土壤污染防治。
 (8)全面实施土壤环境监测预警建设行动。(1)有序推进土壤污染详查。(2)加快土壤环境质量监测网络建设。(3)推进土壤环境基础数据库建设,完成全省土壤环境信息化管理平台建设。
 (9)实施耕地土壤污染分类管控行动。在详查完成基础上,开展全省耕地土壤环境质量类别划定,采取相应管控措施,保障耕地土壤环境安全。实施污染耕地农艺调控、种植结构调整、退耕还林还草等措施,确保农产品质量。
 (10)实施建设用地污染风险防范行动。规范全省污染地块土壤环境管理,统一土壤环境调查、风险评估、治理与修复、监督检查等程序;自2017年起,对拟收回土地使用权的重污染行业企业用地,以及用途拟变更为居住、商业、学校、医疗养老机构等公共设施的企业用地,开展土壤环境质量调查评估。严禁不符合土壤环境质量要求的地块进入用地程序,确保人居环境安全。
  (11)实施工矿企业污染综合整治行动。全面排查工矿企业分布和污染物排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单。
  (12)有序推进土壤污染治理与修复行动。出台《四川省土壤污染治理与修复规划》;选择一批污染耕地和场地开展治理修复试点示范。
 (四)严格落实生态保护红线。
  开展分级划定工作。按照“分级划定和分级管理”的原则,各市(州)、县(市、区)开展生态保护红线划定工作。力争2017年底前,各市(州)基本完成划定任务;制定管理办法;编制负面清单;实施勘界定标;开展生态补偿。
  三、保障措施
 (1)机制创新。督促市、县两级成立污染防治“三大战役”组织领导机构;健全大气污染防治区域联防联控机制,建立实施土壤污染防治分区管控机制;加强宣传教育活动,推动全民参与。开展“打好三大战役、推进绿色发展”为主题的科普漫画、动画、微电影、微视频等征集活动。
 (2)资金投入。建立健全更有效的激励约束机制,设立省级环境空气质量和水污染防治激励资金;推广PPP、第三方治理等多种模式参与污染防治;省、市两级建立环境污染防治专项资金,加大公共财政投入力度,形成环境污染防治投资稳定增长机制。
 (3)考核奖惩。坚持“党政同责”和“一岗双责”,严格落实《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,出台《四川省环境保护厅约谈暂行办法》,对工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的要实施预警、约谈;对出现问题的要严肃追究责任。开展领导干部自然资源资产离任审计,对在任职期间造成资源环境生态严重破环负有责任的,即使已调离岗位也要追责。

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